नई दिल्ली। मतदाता की पात्रता सुनिश्चित करने के लिए नागरिकता दस्तावेज़ों का सत्यापन चुनाव आयोग के अधिकार क्षेत्र में नहीं आता और इससे बड़े पैमाने पर मताधिकार से वंचित होने की स्थिति पैदा हो सकती है। बिहार में चल रहे विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR) अभियान के संदर्भ में कम से कम दो पूर्व चुनाव आयुक्तों ने ऐसा कहा है।

पूर्व मुख्य चुनाव आयुक्त (CEC) ओपी रावत, जो मतदाता सूची को समय-समय पर गहन पुनरीक्षण के माध्यम से फिर से तैयार करने का समर्थन करते हैं, ने द टेलीग्राफ से कहा कि सार्वभौमिक नागरिकता सत्यापन चुनाव आयोग के दायरे से बाहर है।

रावत ने कहा, “यह चुनाव आयोग का काम नहीं है कि वह (नागरिकता दस्तावेजों की जांच) करे। उन्हें एसआईआर दिशानिर्देशों के परिशिष्ट बी में 5(b) नहीं रखना चाहिए था। नागरिकता क़ानून के तहत मुकदमा चलाने के लिए मतदाता पंजीकरण अधिकारियों (EROs) को मामलों को भेजने की कोई आवश्यकता नहीं थी।”

रविवार को बिहार के मुख्य निर्वाचन अधिकारी ने एक समाचार विज्ञापन जारी कर कहा कि पूर्व-भरे हुए गणना प्रपत्र के समर्थन में दस्तावेज़ 25 जुलाई की अंतिम तिथि के बाद भी जमा किए जा सकते हैं।

24 जून को जारी दिशानिर्देशों में कहा गया था कि मतदाताओं को घर-घर गणना चरण के दौरान, जो 25 जुलाई को समाप्त होगा, वैध दस्तावेजी प्रमाण के साथ प्रपत्र जमा करना होगा। हालिया स्पष्टीकरण, जिसे चुनाव आयोग पहले जारी दिशा-निर्देशों से विचलन नहीं मानता, कहता है कि जो मतदाता दावे और आपत्तियों के चरण (1 अगस्त से 1 सितंबर के बीच) में प्रारूप मतदाता सूची में शामिल होंगे, वे भी अपने दस्तावेज़ ईआरओ को सौंप सकते हैं।

रावत ने कहा, “यह विज्ञापन संभवतः सुप्रीम कोर्ट में एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स (ADR) की याचिका को देखते हुए जारी किया गया है, जिसमें कहा गया है कि एसआईआर दिशानिर्देशों में यह उल्लेख है कि जिन मतदाताओं के नाम 2003 की मतदाता सूची में नहीं हैं, वे नागरिक नहीं माने जाएंगे, जब तक कि वे इसके विपरीत प्रमाण नहीं देते… यह स्थिति बहुत संवेदनशील है, क्योंकि दावे और आपत्तियों के चरण में भी अगर बड़ी संख्या में मतदाता ऐसे दस्तावेज़ नहीं दे पाए, जो निर्धारित किए गए हैं, तो उनके नाम अंतिम सूची से हटा दिए जाएंगे। यह ख़तरनाक हो सकता है।”

पूर्व चुनाव आयुक्त अशोक लवासा ने कहा कि अब तक चुनाव आयोग दस्तावेज़ी प्रमाण और भौतिक सत्यापन पर ही निर्भर रहा है, जिससे संविधान के अनुच्छेद 326 — जो सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार को चुनावों का आधार बनाता है — की भावना बनी रहती है।

लवासा ने कहा, “अब चुनाव आयोग नागरिकता क़ानून के प्रावधानों के आधार पर अलग-अलग आयु वर्ग के लिए अलग दस्तावेज़ सत्यापन चाहता है। भारत में सरकार सार्वभौमिक नागरिकता प्रमाणपत्र जारी नहीं करती। ऐसे में चुनाव आयोग को क्या उस प्रावधान का पालन करना चाहिए, जिससे नागरिकों के मताधिकार से वंचित होने का ख़तरा हो, या फिर अपनी वर्षों से आज़माई हुई प्रक्रिया का पालन करना चाहिए? आयोग ने अपनी पहले की समावेशी नीति से हटकर नया रास्ता क्यों चुना?”

उन्होंने आगे कहा, “असम के डी-वोटर्स (संदिग्ध मतदाता), जिन्हें कई साल पहले इस श्रेणी में रखा गया था, उनका हाल अब तक स्पष्ट नहीं है। बिहार में चल रहा एसआईआर कई और मतदाताओं के नाम सूची से हटाने का कारण बनेगा।”

पूर्व मुख्य चुनाव आयुक्त टी.एस. कृष्णमूर्ति, जो 2003 में हुए पिछले एसआईआर के दौरान चुनाव आयोग का हिस्सा थे, ने कहा कि राजनीतिक दलों को इस प्रक्रिया को खारिज करने के बजाय समाधान पेश करने चाहिए।

उन्होंने कहा, “अगर बड़े पैमाने पर नाम काटे जाते हैं, तो चुनाव आयोग को फिर से चुनाव कराना पड़ सकता है। दलों को आयोग के साथ सहयोग करना चाहिए। अगर उन्हें संतोष नहीं है, तो उन्हें प्रक्रिया में कमियां दिखानी चाहिए। वे इसे सड़कों पर तय नहीं कर सकते।”

पटना में बुधवार को एक रैली के दौरान कांग्रेस नेता राहुल गांधी ने चुनाव आयुक्तों को पक्षपात से बचने की चेतावनी दी।

उन्होंने कहा, “जो भी (INDIA गठबंधन के नेता पिछले हफ्ते चुनाव आयोग से मिलने गए थे) उन्होंने कहा कि चुनाव आयुक्त बीजेपी और आरएसएस जैसी भाषा बोल रहे हैं। वे भूल गए हैं कि वे किसी पार्टी के नहीं हैं। वे भारत के चुनाव आयुक्त हैं और उनका काम इस संविधान की रक्षा करना है। जो करना है करो, लेकिन कानून तुम्हें नहीं बख्शेगा, यह मैं तुम्हें गारंटी देता हूं।”

द्रविड़ मुनेत्र कड़गम (DMK) के सांसद पी. विल्सन ने एसआईआर के समय पर सवाल उठाया।

उन्होंने एक्स (पूर्व ट्विटर) पर लिखा, “बिहार ने अक्टूबर 2024 से जनवरी 2025 के बीच ही विशेष संक्षिप्त पुनरीक्षण (SSR) पूरा किया है। उस प्रक्रिया में प्रवास, मृत्यु और नए मतदाताओं जैसे अपडेट पहले ही शामिल किए जा चुके हैं। तो फिर यह अचानक, दोहराव वाला और चयनात्मक एसआईआर क्यों? वह भी चुनाव से ठीक कुछ महीने पहले?”

विल्सन ने चुनाव आयोग से एसआईआर को रद्द करने और आधार कार्ड, राशन कार्ड, मनरेगा जॉब कार्ड जैसे सामान्य पहचान पत्र स्वीकार करने की मांग की।

उन्होंने कहा कि आयोग द्वारा जन्म तिथि और जन्म स्थान के सत्यापन के लिए सूचीबद्ध 11 दस्तावेजों में से पाँच दस्तावेज़ तो ये विवरण दिखाते ही नहीं हैं। अगर किसी मतदाता का नाम 2003 की सूची में नहीं है तो उसे इनमें से कोई एक दस्तावेज़ देना अनिवार्य होगा।

विल्सन ने कहा, “अगर हम मतदाता सूची को बहिष्करण का उपकरण बनने देंगे तो हम गणराज्य को वंचना और चुपचाप मिटा देने वाली ताक़तों के हवाले कर देंगे।”

जेएनयू में राजनीति विज्ञान की प्रोफेसर एमेरिटस ज़ोया हसन ने कहा, “यह एसआईआर राज्य और नागरिक के रिश्ते को बदल देता है। चुनाव आयोग अपनी सीमाओं से परे जा रहा है, क्योंकि उससे नागरिकता सत्यापित करने की उम्मीद नहीं की जाती। यह एक प्रकार से NRC (नेशनल रजिस्टर ऑफ सिटिजन्स) जैसा ही है, जो बहुत समस्याग्रस्त है। जिन दस्तावेज़ों की मांग की जा रही है, वे अधिकांश मतदाताओं के पास उपलब्ध ही नहीं हैं।”